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四川省委、省人民政府办公厅转发《省残联关于深化改革推进“量体裁衣”式残疾人服务健全残疾人“两个体系”的实施方案》
作者:办公室 文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2015-4-1 16:20:12

2014年,四川省委将“深化改革推进‘量体裁衣’式残疾人服务 健全残疾人‘两个体系’”纳入全省经济体制改革专项任务和常委会工作要点。2015年3月25日,四川省委办公厅、省人民政府办公厅转发《省残联关于深化改革推进“量体裁衣”式残疾人服务健全残疾人“两个体系”的实施方案》(以下简称《实施方案》),在市、县、乡党委、人民政府、基层党组织、自治组织和省直部门全面部署深化“量体裁衣”式残疾人服务模式(以下简称“量服”)这一重大改革任务。
    《实施方案》制定历时一年。期间,省委经济体制改革领导小组多次审议,多位省领导多次研究、修改,多方征求各方意见,广泛形成共识。最后,省委、省政府决定以省委办公厅、省政府办公厅的名义转发,部署“量服”改革攻坚任务。《实施方案》意义重大,影响深远。
    目标明确。省委、省政府要求,到2017年每年为250万以上残疾人提供“一人一策”的“量服”服务,全面实现对每名残疾人的各项信息精确管理、对所有残疾人各项信息的集成管理和对全省残疾人的全部信息化管理;广大残疾人直接通过“量服”信息平台获取信息,办理相关业务,监督相关工作,实现各级残联组织、广大残疾人工作者与残疾群众的互联互通,加快推进残疾人事务治理现代化和残疾人小康进程。
    路径清晰。《实施方案》重点部署了两个层面的五项重大任务。第一个层面是抓好四个“深化”,即:深化以制度性入户调研为依托的密切联系残疾群众长效机制;深化“一人一策”的多元服务机制,为每名残疾人量身定制和落实“一人一策”的发展方案和帮扶方案;深化以群众监督为主的新型监督机制;深化以信息技术为支撑的管理机制和量化决策机制。第二个层面是推进以“智慧量服”为载体的工作新模式,实现“四个重大变革”,即:实现信息收集方式的重大变革,由依靠手工填写纸质的“两表一卡”再录入平台的传统模式转变为依靠手持终端设备完成信息录入、修改、读取;实现数据存储和处理模式的重大变革,由各地分散设置服务器分开保存信息资料转变为依托四川联通公司实行云计算,实现大数据传输 、存储和分析研究;实现信息平台由封闭式的、只面向残疾人工作者开放,向全开放式的,向广大残疾人全面开放,与残疾人互动交流的重大变革;实现由当面评价服务质量向背靠背评价的重大变革,提高群众监督的有效性。
    措施有力。《实施方案》从体制保障、经费保障、组织保障和设施保障四个方面确保“深化改革推进‘量服’健全残疾人‘两个体系’”改革任务的全面落实。在体制保障方面,省委、省政府要求,要建立党委领导、政府负责、基层组织抓落实的残疾人工作领导体制和工作机制。各级党委要将“量服”模式纳入工作议事日程,各级政府继续将“量服”重点民生项目列入民生工程,各级人大、政协应定期组织人大代表、政协委员开展执法检查、视察。《实施方案》要求,乡镇党委、人民政府和村(社区)党组织、基层自治组织每年要深入辖区内每个残疾人家庭开展至少一次入户调研,为每户残疾人家庭定制和落实“一人一策”的发展方案和帮扶方案等。省直部门、市、县人民政府要依托 “量服”平台,及时掌握残疾人动态,研判残疾人需求,制定残疾人法规政策、设置民生项目、分配资金、建设基础设施等。在经费保障方面,各级人民政府要进一步加大对残疾人事业的投入,建立健全经费保障机制。在组织保障方面,乡、村分别配备专兼职人员、联络员,为他们提供必要的工作条件。在设施保障方面,“十二五”期末,各市、80%县要建成或者开工建设一个规范达标的残疾人服务中心。
    意义重大。《实施方案》的印发,是残疾人工作融入大局、服务大局的重要体现,是我省残疾人工作以改革的思维推进残疾人事业科学发展的重大成果,是新时期我省残疾人工作体制机制全面形成、残疾人工作达到历史新高度的重要标志。今后一个时期,四川残联系统将以改革的精神、改革的办法、改革的措施,推动《实施方案》的全面落实,在高起点上推动我省残疾人事业再上新台阶。
 


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